Aplicação do Código de Defesa do Consumidor nos Serviços Públicos Concedidos

Publicado em 21/08/2005

A concessão de serviços públicos é feita por contrato, transferindo o poder público a execução do serviço, porém, mantendo a sua titularidade, permanecendo com a disponibilidade sobre o mesmo, tendo a prerrogativa de alterar as clausulas que a regulam, inclusive com poder de retomar a execução do encargo através de encampação, fiscalizando e punindo o concessionário, administrativamente, em caso de inadimplemento.

Quando a lei cria empresa e a ela determina a prestação de um serviço público que a Constituição Federal reza que seja prestado por concessão, estar essa lei, indo contra a Constituição, esta furtando da Administração aquelas prerrogativas em que só é detentor o poder concedente pela via contratual. Entendimento esse reforçado pelo art. 175, § único, inciso I, de nossa Constituição, que reza que a concessão tem de ser feita por contrato.

No momento, o Poder Público passa novamente a utilizar-se da concessão de serviços públicos como maneira de delegar serviços públicos a iniciativa privada, não abandonando a possibilidade de as entregar a empresas estatais. Isto vem ocorrendo através da transferência do controle acionário de empresas estatais ao setor privado, através da privatização das mesmas, passando elas para a iniciativa privada; ocorre, ainda, pelo retorno ao instituto da concessão de serviços públicos, na forma tradicional, através de concorrência com a…

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