Auditoria de Desempenho e Auditoria Contábil

A análise dos controles administrativos deverá ser considerada no planejamento de auditoria, uma vez que faz parte das tarefas do auditor de desempenho avaliar se a estrutura administrativa da entidade conduz ao alcance de seus objetivos. A alta rotatividade da administração no setor público, que na maioria das vezes ocorre a cada nova eleição, fortalece a necessidade de avaliação desses controles.

O auditor poderá ter dificuldades na execução da auditoria de desempenho caso os padrões de controles administrativos, cujo exame é imprescindível para que o auditor alcance as suas conclusões, não estejam acessíveis.

Herbert (1979, p. 122) comenta a respeito dessa dificuldade:

Padrões de controle interno contábil são prontamente disponíveis, embora algumas vezes eles não são aceitos e usados como uma base para comparação com operações reais. Para os controles administrativos, entretanto, um campo que abrange todas as atividades internas e externas à organização, concernente às operações da organização e a seus controles administrativos internos, os padrões não estão prontamente disponíveis. Muitos ainda não foram desenvolvidos, ou, quando desenvolvidos, aplicam-se a organizações específicas. (...) Quando esses padrões de controles administrativos não estão desenvolvidos ou não são apropriados para as atividades da organização, há possibilidade de operações ineficientes, não econômicas ou ineficazes.